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《PPP理论与实践》 2016-09-27 09:56:00
党的十八大以来,尤其是党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以来,中国改革开放开启了新的历史阶段。在此背景下,PPP模式引起了高度重视和广泛关注。财政部部长楼继伟认为,PPP模式是贯彻党的十八届三中全会精神的一次体制机制变革。2013年底,楼继伟部长就PPP模式做专题报告,为PPP模式大规模推广开拓了思路;2014年3月,财政部举办了第一届PPP模式培训班;5月,财政部成立PPP模式工作小组,随后一系列相关政策文件出台,PPP模式项目在全国各地迅速升温。财政部搭建的全国PPP模式综合信息平台的数据显示,截至2016年2月底,全国各地共有7110个PPP模式项目纳入平台,项目总投资约8.3万亿元。由此可见,在当前乃至今后相当长时期内,PPP模式对推进中国以基础设施为重点的固定资产投资建设和更有效运营具有越来越重要的作用。随着PPP模式的逐步推广应用,本书应运而生。本书的最大特点是理论与实践相结合,并且更注重实践。全书主体有两大部分。第一部分理论篇,将PPP模式的内涵与发展历程、政策解读、现状与发展契机、存在风险和应对策略六个章节囊括其中,在梳理国内外关于PPP模式研究成果的基础上,对我国出台的各项相关政策文件进行了不同维度的解读,分析了我国的PPP模式现状、发展契机,探讨了适合于我国国情与发展阶段的PPP模式实际运作与政府的监管方式。第二部分实践篇,以PPP模式项目实际操作过程中所遇到的问题为导向,设计了PPP模式全生命实务问答与PPP模式各行业项目应用的实务问答两个章节。在PPP模式全生命周期中,从项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交五个阶段进行展开,针对具体实践中所遇到的困惑与疑问,给出专业的解答意见;在PPP模式项目应用的各行业中,突出了目前PPP模式项目应用较为广泛的环境保护、轨道交通、医疗健康、教育、文化旅游、区域开发、海绵城市建设等七大行业和领域,根据每个行业和领域的特点与属性,梳理其运用PPP模式所存在的重点实务问题,并给出具体的解决方案。
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